财政部关于政协十三届全国委员会第三次会议第2976号（财税金融类240号）提案答复的函
财资函〔2020〕10号李冬玉委员：
您提出的《关于尽快实现资产评估行业整合的提案》收悉, 现答复如下：
一、关于成立统一的资产评估协会
评估行业随着土地有偿转让、房屋买卖、矿产资源开发等产权交易种类的扩大，在不同领域针对特定资产的评估制度逐步建立和发展起来，目前已经形成了包括企业价值等资产评估、房地产估价、土地估价、矿业权评估、旧机动车鉴定估价和保险公估在内的六大类评估专业，分别由财政部门、国土资源部门、住房和城乡建设部门、商务部门和保险监督管理机构等五个部门管理。资产评估法立足实际，明确各部门按照职责分工，分别管理本领域的评估活动。资产评估法颁布后，财政部按照评估各项规定，积极贯彻落实，特别是在统筹协调行业协会管理方面，财政部会同有关部门将加大沟通协调力度，充分吸收各方意见建议，稳妥推进资产评估法配套制度文件的修订工作。
二、关于统一评估执业标准
统一的资产评估执业基本准则和技术标准，需要在各部门和评估协会之间达成共识，我们将致力于建立各行业协会之间联系机制，共同推动行业联合监管，协调形成统一的专业技术标准，提高准则应用的一致性和准确性，引导评估机构更好地服务于市场经济的发展。
三、关于行业协会管理
按照《资产评估法》第七条规定，国务院有关评估行政管理部门按照各自职责分工，对评估行业进行监督管理，财政部统筹财政部门对全国资产评估行业的监督管理，制定有关监督管理办法和资产评估基本准则，中国资产评估协会（以下简称中评协）依照法律、行政法规和协会章程规定，负责全国资产评估行业的自律管理。同时，财政部、中评协积极开展行业专业指导及服务：一是依据评估基本准则制定资产评估执业准则和职业道德准则，指导和规范资产评估执业行为。目前，除资产评估基本准则外，共有资产评估执业准则共28项、职业道德准则1项、参考性的专家指引10项，这些准则规定了评估执业行为和职业道德行为的要求，覆盖了主要市场领域和执业流程，为国家经济社会发展发挥了重要作用。二是建立完善资产评估准则更新机制，根据国内外评估市场、法律法规和理论和实践变化继续及时修改完善资产评估准则体系，保证准则的有效性，满足行业执业和监管的需求。三是主动适应社会经济发展要求，着力提升行业服务能力和专业水平。如依托专业委员会，开展行业专业研究、会员维权服务等；深入研究行业发展重点难点问题，扎实开展课题研究工作；统筹推进会员继续教育，有序开展分级分类培训，提高会员的执业能力。
感谢您长期以来对财政工作的关心和支持，欢迎再提意见！
财政部2020年9月14据新闻媒体报道。今年全国两会，李冬玉委员在《尽快实现资产评估行业整合的提案》中建议，要尽快依据《资产评估法》，整合各专业资产评估协会，成立统一的资产评估行业协会；制定适应市场经济发展要求统一的资产评估执业基本准则和技术标准，规范专业资产评估技术标准；转变服务意识，将协会从对人和机构的管理，逐步引向制定技术规范、反映行业诉求、提供行业服务的轨道。
李冬玉认为，资产评估的技术依然以国务院国有资产评估管理办法为执业基础，跟不上市场经济多元化、各种所有制形态产权交易和资产价值诉求的变化。房地产评估以市场交易为目的，不能满足不同经济类型和混合所有制产权交易的要求。现在的协会管理长于对人和机构的管理，缺乏对行业的引导与服务。行业不能及时适应市场发展要求和国家对行业协会治理能力现代化的期待。山东泰诚价格评估有限公司经山东省工商局批准，在山东省潍坊市潍城区注册登记成立，公司注册资本金300万元，经潍坊市发改委物价局备案认可，在中国价格协会价格评估登记中心登记设立的综合涉诉讼类价格评估机构。山东省高级人民法院备案机构，潍坊中级人民法院备案机构，人民法院诉讼资产网平台专业机构，人民法院对外委托鉴定平台专业机构。
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