关于《山东省政府立法听证规则》的解读说明
《山东省政府立法听证规则》是为完善我省政府立法体制机制，提升立法质效而制定的。为保证质量，在制定过程中，我们广泛征求了省发改委、公安厅、人社厅、生态环境厅等省直部门和各市司法局以及山东大学、山东师范大学等有关立法研究基地和专家学者的意见，还在省司法行政网公开征求了社会各界意见。
一、关于制定依据和目的
制定《山东省政府立法听证规则》主要根据《立法法》《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政强制法》的有关规定，同时结合《山东省政府规章制定程序规定》的相关规定。
在立法中开展听证活动，一方面可以直接、充分了解到与草案有关的客观事实和信息，在充分了解有关情况的基础上制定法规、规章，从而促进立法的科学化；另一方面，可以使公众尤其是利害关系人在立法过程中充分发表意见，维护自身的合法权益，大大提高公民参与立法的积极性，促进了立法的民主化。
二、关于适用范围
《山东省政府立法听证规则》主要适用于在政府立法过程中，起草审查规章、法规草案的单位根据相关法规规定、相关立法政策要求以及本地立法实际，需要通过召开立法听证会的形式听取社会群众、涉及到的企事业单位及相关行业协会的意见建议的情形。因此，《山东省政府立法听证规则》主要规范相关部门在起草审查法规、规章草案过程中的行政立法听证行为，其作为政府机关内部的行政文件，不属于行政规范性文件。
三、主要内容说明
（一）关于听证的范围
《立法法》没有规定听证的具体范围。考虑到目前听证活动开展的现状，结合我省政府立法实践，《山东省政府立法听证规则》第五条对听证的范围逐一作了列举。主要包括：涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧的；涉及公民、法人和其他组织重大权益的；拟确立的制度为社会普遍关注的；拟设定行政许可事项、行政强制措施的；拟补充设定行政处罚或者行政处罚罚款数额较大的；不同利益群体之间有明显利益冲突的，等。
（二）关于听证会的举行程序
听证会的程序较为繁杂，必须依章而循。《山东省政府立法听证规则》对立法听证准备阶段中的启动机制、参加人的遴选制度、公告方式及内容、举行阶段的听证陈述人及证人发言顺序、时间、辩论规则等内容作出严格而详实的规定。
（三）关于听证报告的内容及作用
立法听证的价值集中体现在立法听证报告的效力上，《山东省政府立法听证规则》对听证报告的内容及作用作出了明确规定，听证报告书中有关听证会争论的主要问题及其处理意见和建议，应当在法规、规章立法公众参与情况中重点说明，作为政府常务会议讨论法规、规章草案时的重要参考。这一规定是立法民主化的体现，保证了立法听证不流于形式。
山东泰诚价格评估有限公司经山东省工商局批准，在山东省潍坊市潍城区注册登记成立，公司注册资本金300万元，经潍坊市发改委物价局备案认可，在中国价格协会价格评估登记中心登记设立的综合涉诉讼类价格评估机构。山东省高级人民法院备案机构，潍坊中级人民法院备案机构，人民法院诉讼资产网平台专业机构，人民法院对外委托鉴定平台专业机构。
公司网站为（www.sdtcpg.com）,公司邮箱为（sdtcjgpg@163.com）,公司建立后在各地公安局交警队、法院、律师事务所、物流公司以及其他企事业单位建立了良好的社会信誉和人脉资源。公司与潍坊泰诚建筑工程司法鉴定所（www.sdtaic.cn）同属山东泰诚司法鉴定中心。潍坊泰诚建筑工程司法鉴定所是经山东省司法厅批准成立面向社会服务的司法鉴定机构。 公司成立后业务发展迅速, 目前在潍坊、高密、 昌乐、昌邑、临沂、 菏泽、德州、滨州、青岛胶州、青岛平度、烟台莱州、烟台龙口、滨州、滨州无棣等设立业务机构,并成为潍坊仲裁委员会、东营仲裁委员会、日照仲裁委员会、济宁仲裁委员会、滨州仲裁委员会的鉴定会员单位。
关键词：潍坊价格评估 山东价格评估
《山东省政府立法听证规则》是为完善我省政府立法体制机制，提升立法质效而制定的。为保证质量，在制定过程中，我们广泛征求了省发改委、公安厅、人社厅、生态环境厅等省直部门和各市司法局以及山东大学、山东师范大学等有关立法研究基地和专家学者的意见，还在省司法行政网公开征求了社会各界意见。
一、关于制定依据和目的
制定《山东省政府立法听证规则》主要根据《立法法》《行政许可法》、《行政处罚法》和《行政强制法》的有关规定，同时结合《山东省政府规章制定程序规定》的相关规定。
在立法中开展听证活动，一方面可以直接、充分了解到与草案有关的客观事实和信息，在充分了解有关情况的基础上制定法规、规章，从而促进立法的科学化；另一方面，可以使公众尤其是利害关系人在立法过程中充分发表意见，维护自身的合法权益，大大提高公民参与立法的积极性，促进了立法的民主化。
二、关于适用范围
《山东省政府立法听证规则》主要适用于在政府立法过程中，起草审查规章、法规草案的单位根据相关法规规定、相关立法政策要求以及本地立法实际，需要通过召开立法听证会的形式听取社会群众、涉及到的企事业单位及相关行业协会的意见建议的情形。因此，《山东省政府立法听证规则》主要规范相关部门在起草审查法规、规章草案过程中的行政立法听证行为，其作为政府机关内部的行政文件，不属于行政规范性文件。
三、主要内容说明
（一）关于听证的范围
《立法法》没有规定听证的具体范围。考虑到目前听证活动开展的现状，结合我省政府立法实践，《山东省政府立法听证规则》第五条对听证的范围逐一作了列举。主要包括：涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧的；涉及公民、法人和其他组织重大权益的；拟确立的制度为社会普遍关注的；拟设定行政许可事项、行政强制措施的；拟补充设定行政处罚或者行政处罚罚款数额较大的；不同利益群体之间有明显利益冲突的，等。
（二）关于听证会的举行程序
听证会的程序较为繁杂，必须依章而循。《山东省政府立法听证规则》对立法听证准备阶段中的启动机制、参加人的遴选制度、公告方式及内容、举行阶段的听证陈述人及证人发言顺序、时间、辩论规则等内容作出严格而详实的规定。
（三）关于听证报告的内容及作用
立法听证的价值集中体现在立法听证报告的效力上，《山东省政府立法听证规则》对听证报告的内容及作用作出了明确规定，听证报告书中有关听证会争论的主要问题及其处理意见和建议，应当在法规、规章立法公众参与情况中重点说明，作为政府常务会议讨论法规、规章草案时的重要参考。这一规定是立法民主化的体现，保证了立法听证不流于形式。
山东泰诚价格评估有限公司经山东省工商局批准，在山东省潍坊市潍城区注册登记成立，公司注册资本金300万元，经潍坊市发改委物价局备案认可，在中国价格协会价格评估登记中心登记设立的综合涉诉讼类价格评估机构。山东省高级人民法院备案机构，潍坊中级人民法院备案机构，人民法院诉讼资产网平台专业机构，人民法院对外委托鉴定平台专业机构。
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